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英安全至上 维护国安不遗馀力

图:2017年6月3日,8人在伦敦桥恐袭中丧生,英国反恐警察随后在附近巡逻\资料图片  全球没有一个地方没有国家安全法,以老牌帝国主义国家英国为例,其在维护国家安全上不遗馀力,不仅构建了完善的国安体系,而且出台了一系列相关法律,尤其针对颠复国家政权、分裂国家、恐怖主义以及外部势力干预等严重危害国安行为施以重手,从而为国家布下一张防范严密的「安全网」。事实上,英国仍保留对外国人的煽动意图罪,《外国人限制修改法1919》第三条规定,任何外国人如果煽动任何对英女王、军队、英国盟军或英国全体公民的恶意或仇恨,最高可被判10年监禁。\大公报驻伦敦记者 李 威  英国国安体系较为完善,包括军情五处、军情六处、政府通讯总部、国防部情报局和国防犯罪情报局等,并配套有相关的国安法律体系,比如《英国保安局法》、《英国情报机构法》、《英国警察改革法》等。其中1989年出台的《英国保安局法》规定,保安局的主要职能是维护国家安全,特别是要应对间谍活动、恐怖主义和破坏活动构成的威胁,并提出安全建议以增强英国抵御威胁的能力。  曾在港设国安机关  回顾港英年代,英国国安情报机关1934年在香港设立「政治部」,架构上隶属于香港警务处刑事部,但实际上直接由英国军情五处第二处指挥,主要负责反间谍及收集情报等多类特殊任务。「政治部」于1995年解散。  目前在英国出台的一系列国安法中,对于颠复国家政权、分裂国家、恐怖主义以及外部势力干预等几类严重危害国安的行为,均有相对应的法律和惩罚措施。以颠复国家政权为例,英国1940年便根据颁布的《谋反叛国法》检控及处决很多敌方间谍,虽然于1946年被暂停执行并于1973年被废除,但英国仍然保留对外国人的煽动意图罪。《外国人限制修改法1919》第三条规定,任何外国人如果煽动任何对英女王、军队、英国盟军或英国全体公民的恶意或仇恨,最高可被判10年监禁。  反恐立法多且迅速  进入21世纪之后,英国把反恐提到了新的战略高度,相继颁布了多部反恐法,形成了较为完备的反恐法体系。在「9.11」事件后,英国2001年12月19日快速通过了《2001年反恐怖主义、犯罪和安全法》,规定对国际恐怖分子给予不定期扣留等,提高英国当局对恐怖主义活动的打击效率。  2005年又制定《恐怖活动防止法》,授权主管部长对恐怖分子可以发出监控令,对其持有的护照等证件都可予以扣留,并可随时搜查其住所等。同年7月,4名与「基地」组织有牵连的英国人,在伦敦地铁和巴士发动自杀式爆炸袭击,共造成56人死亡,伤者逾百。这起事件在当时是英国本土自1988年洛克比空难以来,单次伤亡最为惨重的一次恐袭。英国政府随后进一步修订反恐立法,《2006年反恐怖主义法》将鼓励、纵容恐怖主义定为刑事犯罪。  自2019年11月以来,英国已发生多起由提前释放的恐怖分子策划的恐袭。今年2月底,英国《紧急反恐法》迅速生效。根据该法律要求,约50名刑期过半的恐怖分子将不会得到释放,而是继续服刑等待评估。  英揆矢言打击外部干预  在反对外部势力干预方面,英国近年也开始逐步收紧。1994年出台的《英国情报机构法》规定,秘密情报局负责在海外收集与英国国家安全和英国经济利益相关的情报,防范出现外国代理人,可以说在降低英国的国家安全风险方面发挥了重要作用。另外,英国一直使用《2002年企业法》对外资并购进行审查,以维护国家安全。例如2018年6月英国推出《外商投资审查新规》,允许英国政府加大对可能引起公众利益或国家安全问题的并购交易的审查范围和力度。  英国首相约翰逊去年12月一上台就宣布,会全面检讨英国对外政策,要全力打击外国间谍与外部势力干预。约翰逊内阁已要求有关部门修订《官方机密法》,并修正制裁叛国的相关法律,计划将「代表他国从事严重有害行为」入刑。

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